La Krajowa Komisja Rynków i Konkurencji Agencja ponownie skupiła się na Apple i Amazonie, analizując sposób, w jaki zarządzały swoimi relacjami biznesowymi w Hiszpanii po historycznej karze nałożonej w 2023 r. Agencja uważa, że obie korporacje międzynarodowe Nie wykonali w terminie nakazu zaprzestania praktyk antykonkurencyjnych powiązane ze sprzedażą produktów Apple na platformie Amazon.
Ten nowy krok organu regulacyjnego otwiera drzwi do inne postępowanie dyscyplinarneSąd uznał, że spółki przez prawie dwa lata utrzymywały w mocy klauzule umowne, które zostały już uznane za antykonkurencyjne. Wszystko to miało miejsce, gdy Uchwała z 2023 r. jest nadal przedmiotem apelacji do Sądu Krajowego i oczekuje na ostateczne orzeczenie sądu.
Wielomilionowa kara, która nie została nałożona z wymaganą szybkością
W lipcu 2023 r. CNMC nałożyła na Apple i Amazon otrzymały wspólną karę w wysokości 194 milionów euro ze względu na sposób, w jaki skonstruowali umowy handlowe dotyczące sprzedaży urządzeń Apple w Hiszpanii. Regulator stwierdził, że umowy te obejmowały klauzule antykonkurencyjne co zakłóciło normalne funkcjonowanie rynku cyfrowego.
Sankcja została nałożona na podstawie zastosowania Artykuł 1 Ustawy o ochronie konkurencji i Artykuł 101 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiejz uwagi na to, że umowa między obiema firmami stanowiła nieuzasadnione ograniczenie konkurencji w kanale internetowym. Nie chodziło tylko o wysoką grzywnę, ale o natychmiastowy obowiązek poprawić warunki handlowe na rynku.
W rozdysponowaniu sankcji, Apple zostało zobowiązane do zapłaty 143,64 mln euroPodczas Amazonowi grozi kara w wysokości 50,51 mln euroCNMC uznała, że obie strony ponoszą odpowiedzialność za opracowanie i stosowanie klauzul, chociaż główny ciężar ekonomiczny kary spoczywał na producencie.
Uchwała z 2023 r. nakładała również na obie spółki obowiązek: natychmiast zaprzestać postępowania uznawanego za ograniczająceInnymi słowy, samo zapłacenie grzywny nie wystarczyło: regulator zażądał niezwłocznego dostosowania warunków funkcjonowania rynku do przepisów o ochronie konkurencji.
Przestrzeganie nakazu zaprzestania i zaniechania stało się teraz głównym tematem nowego konfliktu, po tym jak CNMC stwierdziło, że Zmiany weszły w życie dopiero w maju 2025 r., co znacznie odbiega od harmonogramu określonego w uchwale sankcjonującej.
Jak klauzule wpłynęły na rynek hiszpański
Źródłem całej sprawy są umowy podpisane w dniu 31 października 2018, który zaktualizował warunki korzystania z serwisu Amazon, autoryzowany dystrybutor produktów Apple w Hiszpanii. W ramach tych ram umownych ustanowiono system dostępu do rynku, który zdaniem regulatora wykraczał daleko poza prostą współpracę komercyjną.
Według CNMC warunki te Niesłusznie zmniejszyli liczbę sprzedawców produktów Apple które mogłyby działać w ramach Amazon Spain. W praktyce wielu dystrybutorów, którzy wcześniej sprzedawali urządzenia tej marki, zostało pominiętych w głównej cyfrowej wizytówce kraju, tracąc widoczność i możliwość konkurowania ceną i obsługą.
Wpływ nie ograniczał się do liczby dostawców. Regulator stwierdził, że dotyczył on również Ograniczyli przestrzeń reklamową dostępną dla konkurentów Apple. w samej platformie. Ograniczyłoby to kampanie marketingowe innych producentów, którzy próbowali dotrzeć do użytkowników zainteresowanych urządzeniami o podobnej klasie.
Ponadto dochodzenia w sprawie konkurencji wykazały, że Amazon nie był w stanie skierować niektórych kampanii marketingowych do klientów produktów Apple Aby zaoferować im alternatywy innych marek. Według agencji, tego typu ograniczenia utrudniłyby konsumentom odkrywanie różnych opcji na rynku, co wpłynęłoby negatywnie na przejrzystość procesu decyzyjnego.
Ogólnie rzecz biorąc, CNMC uznała, że konstrukcja tych klauzul wygenerowała preferencyjne środowisko dla Apple w kanale internetowym, co miało bezpośredni wpływ na małych dystrybutorów, konkurencyjnych producentów i samych użytkowników końcowych, których realne alternatywy zostały ograniczone, pomimo działania w pozornie otwartym środowisku.
Opóźniona realizacja: prawie dwa lata po terminie
Po nałożeniu sankcji w lipcu 2023 r. komunikat organu regulacyjnego był jasny: Apple i Amazon musiały Usuń klauzule ograniczające i dostosuj swoje umowy Aby przywrócić rynek do bardziej otwartej i konkurencyjnej sytuacji. Jednak fakty ustalone przez CNMC wskazują na reakcję znacznie wolniejszą niż wymagane rozwiązanie.
Zgodnie z nowym oświadczeniem firmy Ograniczenia zniesiono dopiero w maju 2025 r.Oznacza to, że przez prawie dwa lata hiszpański rynek funkcjonowałby nadal, z tymi samymi ograniczeniami, które zostały już uznane za nielegalne przez urząd ds. konkurencji.
To opóźnienie skłoniło Radę CNMC do formalnego ogłoszenia, 1 października 2025Że nakaz zaprzestania działalności nie został wykonany w terminieTego samego dnia organ regulacyjny zgodził się na wszczęcie postępowania w sprawie nowej procedury sankcjonującej, tym razem skupionej na niezastosowaniu się do poprzedniej uchwały.
Sama Komisja podkreśliła, że opóźnienie to nie jest szczegółem technicznym, lecz czynnikiem mającym wpływ na potencjalnie bardzo znaczący wpływ na rynek, ponieważ warunki, o których mowa, pozostały w mocy dłużej niż czas, w którym powinny były zniknąć.
Nowy raport nie przesądza jeszcze ostatecznego wyniku, ale odzwierciedla przekonanie CNMC, że wystarczających dowodów naruszenia wynikającego z nieposłuszeństwa wobec nakazuW zależności od ustaleń śledztwa mogą zostać nałożone dodatkowe sankcje lub zastosowane konkretne środki przymusu.
Stanowisko Amazona i trwająca batalia prawna
Źródła w Amazonie, cytowane przez różne media, potwierdziły, że firma odwołała się od tej decyzji do Sądu Krajowego i otwarcie nie zgadza się z interpretacją CNMC. Firma utrzymuje, że jej model rynkowy Nie korzysta z wykluczania sprzedawcówlecz wręcz przeciwnie.
Platforma podkreśla, że duża część jej działalności opiera się na Małe i średnie przedsiębiorstwa sprzedające za pośrednictwem AmazonW związku z tym ich strategia opierałaby się na zwiększeniu podaży, a nie jej zmniejszeniu. W tym kontekście argumentują, że porozumienie osiągnięte z Apple umożliwiłoby klientom uzyskaj dostęp do szerszej gamy produktów, lepszych cen i szybszej wysyłki na rynku hiszpańskim.
Tymczasem Apple i Amazon utrzymują odwołania od sankcji z 2023 r., które są nadal rozpatrywane w Sądzie Krajowym; apelacja w sprawie App Store Działania Apple'a przyciągają uwagę. Sąd będzie musiał orzec o legalności działań regulatora, legalności klauzul oraz zakresie obowiązków nałożonych na firmy.
Orzeczenie sądu będzie kluczowe dla ustalenia, czy CNMC działała w granicach hiszpańskiego i europejskiego prawa konkurencji oraz czy konstrukcja umów dystrybucyjnych między obiema firmami naruszała te przepisy. Do czasu wydania ostatecznego wyroku, Kontrowersje prawne pozostaną otwarte.Nie zwalnia to jednak przedsiębiorstw z obowiązku tymczasowego stosowania się do zarządzeń organu regulacyjnego.
Tymczasem Rada CNMC potwierdziła już, że sankcjonowane zachowanie miało miejsce do 2025 r. i promowała wszczęcie nowej procedury sankcjonowania niezgodnościco może skutkować dodatkowymi grzywnami, jeśli naruszenie się potwierdzi.
Kluczowy przypadek dla konkurencji w handlu elektronicznym
Oprócz liczb, argumenty przeciwko Apple i Amazonowi stały się symbol rosnącej kontroli głównych platform technologicznych w Europie. Hiszpańskie śledztwo wpisuje się w szerszy kontekst, w którym różni europejscy regulatorzy uważnie śledzą umowy dystrybucyjne i zarządzanie powierzchnią reklamową na platformach handlowych.
CNMC podkreśla, że jego działania mają na celu zapewnienie uczciwego środowiska konkurencyjnego w handlu elektronicznymZapobiega to zamykaniu drzwi przed innymi graczami na rynku przez dominujące pozycje lub porozumienia między dużymi operatorami. W konkretnym przypadku Amazon Spain dostęp do kanału jest kluczowy dla wielu dystrybutorów i producentów, którzy polegają na widoczności online, aby dotrzeć do konsumentów.
Wynik tej procedury może mieć konsekwencje wykraczające poza interesy obu zaangażowanych firmKażda wiążąca decyzja dotycząca struktury umów dystrybucyjnych i reklamowych może wyznaczyć standard dla innych umów pomiędzy producentami i rynkami w Europie.
Dla profesjonalistów z branży technologicznej sprawa ta podkreśla znaczenie Działy prawne i ds. zgodności szybko dostosowują umowy i algorytmy CNMC jasno dała do zrozumienia, że jej praca nie kończy się na nałożeniu kary, ale obejmuje również weryfikację, czy zarządzone zmiany są faktycznie wdrażane w codziennej działalności.
Prawie trzy lata po nałożeniu pierwotnej grzywny w wysokości 194 milionów euro, Apple, Amazon i CNMC utrzymują otwarty front administracyjny i sądowy Będzie to uważnie obserwowane przez cały hiszpański ekosystem cyfrowy. Wynik może wpłynąć na sposób, w jaki główne platformy będą kształtować swoje przyszłe umowy, pole manewru niezależnych dystrybutorów oraz sposób, w jaki konsumenci będą znajdować i porównywać produkty na wiodących w kraju platformach internetowych.